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全市以新舊動能轉換助推高質量發展情況(中)

    信息來源:2019-03-13

  加快新舊動能轉換,既需市場“無形之手”牽引,也需政府“有形之手”引導。一年來,市委、市政府不折不扣貫徹落實黨中央國務院和省委各項決策部署,集眾智、匯眾力,以政府的“緊日子”換得企業的“好日子”,持續為企業“松綁”:

  設立總規模60億元的市產業直投基金和總規模100億元的市重點企業財源建設基金,通過政策實現定向支持戰略性新興產業、高新技術產業、骨干企業的發展,提升我市產業整體競爭力。

  實施以領軍企業50強、科技創新50強為中心的“雙50強”戰略,確立上百項扶持政策,加快推動企業做強做大。

  圍繞“放管服”、高層次人才、重大基礎設施三大支撐,下放市級審批權力事項4200余項,加快實現“一枚印章、一次辦好、一門辦理、一網通辦”,“多證合一”“照后辦證承諾制”改革,為構建現代化經濟體系提供堅實保障……

  一系列“政策紅包雨”,提振了實體經濟發展的信心,激發了傳統產業轉型升級的積極性,推動全市經濟沿著高質量發展的軌道穩步前進。

 

  政策解渴 資金解困

  骨干企業迎來發展春天

  順應生產力發展新要求,融入發展新理念,圍繞新舊動能轉換,我市連續出臺產業發展、國企改革、科技創新、招商引資、民營經濟、園區建設、商務發展、統計監測、金融服務等一批支持政策。圍繞“放管服”、高層次人才、重大基礎設施三大支撐,進一步整合資源、凝聚力量,確保重大工程全面起勢、盡快見效。

  金融是實體經濟的血脈。響應中央和省、市對支持民營經濟發展新要求,《關于實施支持新舊動能轉換重大工程若干財政政策》(泰辦發[2018]36號)的出臺,讓實施新舊動能轉換重大工程成為全市黨員領導干部的共識,也點燃了企業發展的新希望和強大信心。總規模60億元的市產業直投基金和總規模100億元的市重點企業財源建設基金,為發展愿望強、基礎好、潛力大的民營企業發展注入金融活水。

  力博重工科技股份有限公司技術裝備水平高、產品成套服務全、綜合實力強,在散料物流輸送設備制造領域具有一定的規模優勢。市重點企業財源建設基金投資的5億元基金就像及時雨,企業會將這筆錢用于購買原材料,為企業發展蓄足后勁。抓住政策,趁勢而為,率先拿到的投資基金讓力博重工科技股份有限公司信心十足。待這筆投資完成后,力博重工科技股份有限公司預計營業收入可由目前的5億元增長到20億元,利潤由2000萬元增長到2億元,稅收總額由目前的3600萬元增長到不低于6000萬元,效益可觀。

  截至目前,市重點企業財源建設基金已分批向4家企業投放資金11.8億元。除力博重工科技股份有限公司外,山東潔昕紙業股份有限公司、普瑞特機械制造股份有限公司、泰山啤酒有限公司分別申領到基金5億元、1億元、8000萬元。

  產業直投基金是為了扶持全市“三強”企業發展設立的。對接企業需求,截至目前,基金對寧陽華興集團海斯摩爾生物科技有限公司、山東晶泰星光電科技有限公司、東平東順集團股份有限公司、山東岱銀紡織集團公司和山東盛德大業新材料科技有限公司、山東潤德生物科技有限公司累計投入資金9.15億元,推動企業良性發展。

  引導社會資金向優質產業傾斜,市財政局還與市旅游開發區管委、北航資產簽訂了《關于共建“北航科技園泰山科創園”合作協議書》,出資北航長鷹資本合作設立了總規模100億元的長鷹投資基金,推動北航科研成果在泰安當地轉化。與洪泰資本合作,組建總規模10億元的智能制造基金,助力泰安產業結構與經濟結構轉型升級。

  2018年,我市通過發行公司債、企業債、銀行間票據、股權定增等資產證券化手段,新增直接融資141.5億元,其中實體經濟新增78.5億元。2018年召開37次“一對一”銀企合作會,銀企簽約額350億元,比上年增加50億元,資金到位率達到100%。

  針對領軍企業和科技創新企業,我市分別制定了《關于培植領軍企業五十強的實施意見》《關于培植科技創新企業五十強的實施意見》,確立了上百項扶持政策,加快推動企業做強做大。《關于支持民營經濟高質量發展的實施意見》提出減輕民營企業稅費負擔、破解民營企業融資難融資貴問題,最大限度激發民營經濟活力。

 

  創新科技 打造沃土

  全市科技投入持續增加

  創新越是發展,就越需要一個良好生態。有人如此形容創新:青藏高原上才能有珠穆朗瑪峰。民營企業持續保持發展活力和生長勢頭,需要一系列支持政策和措施的“澆灌”。

  在位于泰安高新區的現代種業省級農業科技園區內,山東宇泰生物種業和山東蓬勃生物、熠輝檢測技術有限公司聯合共建馬鈴薯新品種創制及育、繁、推一體化項目,填補華東二季作區秋馬鈴薯種薯“無種可買”的市場空白,前景廣闊。泰安高校人才優勢明顯,企業落戶泰安后,政府持續加大力度為人才創業、企業發展打造良好環境,盡可能地提供政策支持和便利條件,才能讓科研人才留得住、留得穩。

  堅持創新引領發展,培育壯大新動能,宇泰生物種業成為企業發展的縮影。如今,我市積極促進新興產業加快發展,全市科技投入持續增加。數據統計,我市研究與試驗發展經費達到89.99億元,占生產總值比重達到2.51%,高出全省平均占比0.1個百分點,連續4年超過全省平均增長水平。全市科技型企業數量不斷增加。2018年推薦130家企業申報高新技術企業,已通過審核并公示的企業有100家,全年凈增高新技術企業57家,有效期內高企數量達到196家。新增科技型中小企業262家,總量達到1046家。規模以上工業企業高新技術產業產值增長12.4%。

  面對新的形勢和要求,科技平臺園區不斷涌現。目前,投資14.9億元、建筑面積13.3萬平方米的泰山創新谷實體化運作邁出堅實步伐。我市新增省級以上平臺29家,其中新增院士工作站13家,新增工程技術研究中心6家,新增省級科技孵化器4家,新增省級眾創空間6家。農大肥業技術中心獲批國家企業技術中心,全市國家級創新平臺達到9家。新認定市級產業技術研究院55家,全市達到265家。泰安國家農業科技園區、山東農業大學獲批山東省首批科技教育基地,東平縣、泰安高新區獲批第三批省級農業科技園。

  產業瞄高端,創新為驅動。凝聚國內30余家知名高校、科研院所優質科技資源,泰安創新建立“塔型”科技創新體系,組建泰山技術創新與轉化聯盟。發揮泰山創新谷作用,引進注冊成立公司16家,簽訂共建產業技術研究院合作協議5家,取得7項發明專利,10項實用新型專利,制定行業標準1項。黑馬城市學院泰安分院在創新谷掛牌。

  亮出人才牌,筑巢引鳳。我市實施頂尖人才集聚、高端人才培育、智匯泰山興業、引才特別支持“四大計劃”,構建創業創新、成果轉化、多元投入“三大平臺”,打造人才服務聯盟、實施人才安居工程、建設人才休養基地。全市制定印發了《關于做好人才支撐新舊動能轉換工作助推新泰安建設的十條措施》,努力為人才提供優質高效服務,營造“近悅遠來”的人才發展生態。2018年,全市新引進“兩院”院士及發達國家科學院院士3人、國家“千人計劃”“萬人計劃”專家9人,省級以上高層次人才總數達到106人。

 

  優化存量 擴大增量

  一批好項目加速實施

  四海相通,萬物并秀。聚力發展新技術、新產業、新業態、新模式,我市“雙招雙引”持續發力,一批大項目、好項目相繼落地泰安。

  2018年,我市參加或舉辦了首屆山東儒商大會、2018香港山東周、第三十二屆泰山國際登山節暨2018中國泰安投資合作洽談會、上海和深圳投資洽談會等活動,積極對接世界500強、行業百強、央企、知名民企,積極招商,引進了中信重工開誠特種機器人、泰山office等一批大項目好項目,全年實際利用外資46億元,增長16.6%。

  2018年,全市新開工重點產業境內招商引資項目802個,合同引資額2580.78億元,其中投資億元以上的項目613個,總投資2461.98億元。233個市級新舊動能轉換重大項目完成投資660億元,泰安抽水蓄能電站二期、康平納筒子紗智能染色工廠一期等6個項目列入2019年省重點建設項目。

  積極推進與“一帶一路”沿線國家的投資合作,我市與180個國家和地區實現貿易往來,對“一帶一路”沿線國家出口35.2億元,增長6.4%。全市“一帶一路”出口額過億元的企業有6家,其中泰山玻璃纖維有限公司出口額達4.16億元;特變電工山東魯能泰山電纜有限公司出口額達1.8億元;山東格林富德進出口有限公司出口額達1.4億元;山東岱銀紡織集團股份有限公司出口額1.35億元;泰安魯怡針織印染有限公司出口額1.2億元;山東泰開電力建設工程有限公司出口額1.07億元。

  持續壯大外貿企業隊伍,全市新增獲權企業279家,新增有進出口業績企業150家,有進出口業績的企業總數達到719家。大力發展外貿新業態、新模式,外貿新業態增速明顯,通過“一達通”出口3.3億元,增長50%;跨境電商出口3.5億元,增長30.4%;外貿綜合服務平臺出口增長1.47%。

  積極培育國際自主品牌。山東索力得焊材、山東三同新材料、泰安瑞泰纖維素等5家企業申報了2018年新增“山東省重點培育的國際自主品牌”企業。截至去年底,我市累計認定國際自主品牌企業達到9家,新設立境外企業2家,完成境外實際投資1934萬美元。山東雷諾服裝、泰安金輝制衣、寧陽環城科技產業園分別獲批省級跨境電商綜合服務平臺、省級海外倉、省級跨境電商產業聚集區。

 

  刀刃向內 自我革新

  行政權力更“親民”

  好的營商環境,就是要讓企業少操心、不鬧心、能安心,少費工夫跑政府,更加專注闖市場。讓企業減負前行,需進一步優化營商環境,全市上下,一場從觀念到體制再到機制的革命迅速展開。

  營業執照1個工作日內辦結;不動產抵押登記2個工作日內辦結;在取得土地手續后,33個工作日內拿到施工許可證……去年以來,全市確定6個方面26項具體舉措,梳理公布54個市直部門(單位)“貼心代辦,一次辦好”事項清單,下放市級審批權力事項4200余項,加快實現“一枚印章、一次辦好、一門辦理、一網通辦”,“多證合一”“照后辦證承諾制”改革成效明顯,“證照分離”改革全面推開,一次又一次刷新政府政務辦結速度,全年新登記市場主體6.2萬戶,增長10.9%,群眾獲得感、滿意度持續增強。

  泰豪名城居民趙麗一直想創業,當她咨詢個體工商戶營業執照事宜時驚喜地發現,如今辦理執照到街道便民服務大廳就能完成。當天,趙麗僅用了20分鐘就拿到了營業執照,這讓她連呼驚喜。

  “貼心代辦,一次辦好”是我市在全省率先提出的又一理念。以向縣級下放市級行政權力為基礎支撐,我市制定出臺了《關于推行“貼心代辦,一次辦好”改革實施方案》,推進企業、不動產登記、投資建設項目、民生等重點領域“貼心代辦,一次辦好”改革。通過預約、輪休等辦法,為企業群眾辦事提供錯時、延時、一對一專辦服務和節假日受理、辦理通道等服務模式,切實解決企業和群眾反映突出的排號等號、耗時長、來回跑等問題。2018年底,我市在全省率先向縣(市、區)下放市級行政權力4120項、委托功能區行使市級行政權力3676項。去年9月26日,泰安市行政審批服務局揭牌,成為全省首家市級行政審批服務局。

  物不因不生,不革不成。加快新舊動能轉換,是實現經濟高質量發展必須打贏的一場硬仗。對標高質量發展要求,泰安市委、市政府正以昂揚向上的精神狀態和攻堅克難的頑強意志,邁出鏗鏘步伐,推動泰安經濟高質量發展漸入佳境。

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