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全市以新舊動能轉換助推高質量發展情況(下)

    信息來源:2019-03-15

  發展是硬道理,高質量發展是發展的必由之路。作為一項系統工程,高質量發展的基礎性工程是深化體制機制改革,為整個工程提供有效的制度供給和保障,加速釋放新動能。

  過去的一年,我市在新舊動能轉換重大工程中注重上下聯動、左右貫通、合力推進,讓體制機制創新“打頭陣”,突破發展瓶頸和障礙,激發內生動力及發展活力,促進新優勢加快形成,為新舊動能轉換夯實“硬基礎”。

 

  定調子尋路子

  縱橫聯動筑牢發展基石

  2018年春節后第一個工作日,山東省委省政府即召開山東省全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會,正式打響經濟發展向高質量躍遷的硬仗。泰安市委市政府高度重視,立即行動,去年2月27日在全省率先召開泰安市新舊動能轉換重大工程誓師大會,貫徹省動員大會精神,聚力聚焦高質量發展,全面展開新舊動能轉換重大工程。誓師大會后緊接著舉辦了全市春季重點項目集中開工儀式,283個項目集中開工,總投資2018.2億元。

  開弓沒有回頭箭。而如果體制機制還是那張“舊船票”,老路子“濤聲依舊”,就永遠登不上高質量發展的巨輪。所以,想打贏這場關鍵“戰役”,除了要沖破僵化的思想觀念束縛,更要沖破僵化的條條框框,打造一套全新的運行機制,筑牢發展基石。

  謀定而后動。我市堅持規劃先行,初步建立起以全市的新舊動能轉換重大工程實施規劃為統領,十大支撐產業專項規劃為支撐,縣市區規劃為延伸的新舊動能轉換規劃體系。從市級、部門、縣市區三個層面同步明確規劃,對重大事項進行細化分解,制定分工表、進度表。并突出泰安特色,確定了11個產業專項規劃。充分肯定縣市區“各出各的優勢牌、各拿各的特色菜”,分別編制實施具有地方特色的區域規劃,向著高質量發展邁進。

  定下調子,也要尋找路子,搭好班子。按照工程推進的辦法,圍繞新舊動能轉換重點任務,我市加快建立了常態化、制度化協調推進機制,努力形成上下聯動、左右貫通的新舊動能轉換工作格局。建立領導機構,各級均設立了專門工作機構,落實專門工作力量,構建了協調推進體系,縱橫聯動的協調推進機制已基本建立;針對部分新舊動能轉換重點項目,建立起“市重大辦牽頭提報、市重點項目聯席會議決策、各級各有關部門分頭落實、市政府督查室督導”的重點項目推進機制,集中高效解決重點項目建設中的問題。

  面臨繁重并且緊迫的發展任務,找準突破優勢,規劃發展路徑,才能事半功倍。我市充分考慮發展現狀,立足實際,圍繞十大產業,建立起“一名市領導包保、一個工作專班推進、一個產業規劃引領、一套工作方案實施、一個專家團隊助力、一批骨干企業帶動”的“6個1”包保工作制度。并圍繞實現全市高質量發展的總目標,調整完善市級指揮部領導體制和工作機制,成立了產業經濟發展、城市建設管理、文化旅游產業發展、鄉村振興、黨建和人才5個工作小組。充分發揮產業經濟發展小組牽頭抓總作用,夯實各個產業專班的主體責任。嚴格落實“每月一調度、每月一招商、每季一評價、每年一排序”的定期調度機制,加速形成各專班比學趕幫超、各產業競相發展的局面。

 

  重考核聚合力

  主動作為撬動發展支點

  體制機制創新之上,項目帶動和產業拉動是高質量發展的載體。而抓住“大戶”就是抓住了發展的牛鼻子,抓住了前進的步子。這個“大戶”,便是重大項目。在新舊動能轉換重大工程推進過程中,我市力求重大項目求突破,建立了重點項目聯席會議制度,統籌整合產業經濟工作小組、市新舊動能辦、市直有關部門、各縣市區的力量,與企業建立起“五位一體”的日常聯系機制,定期調度產業經濟發展重大事項、項目,加強溝通協調,打破信息孤島。

  海天智能承擔的國家重點研發計劃項目,因其科技含量高、涉及領域廣、市場無同類產品可比較,加之政策瓶頸多、風險因素大、無成熟經驗可借鑒等因素,產業化的步伐始終沒有邁開。

  為了攻克這一難題,工作小組提前介入,會同市有關部門組建“海天智能國家重點研發計劃專項臨床攻關協作團隊”,與企業共渡難關。按照“法無禁止皆可為”的原則,相關部門活用政策、創新融資方式,把困難轉變為機遇,幫助企業實現產業化落地。此外,我市將影響全局、意義深遠的其他重大項目,抓在手上,靠上服務,精準解決企業重大瓶頸制約問題20余項,充分展示了市政府幫助企業扶危解困的誠心和魄力、擔當作為的勇氣和能力,受到企業的普遍歡迎和高度評價。

  不僅如此,我市還建立了全市重點建設項目信息管理系統,對集中管理的123個市重點項目,實現了項目管理、推進、監管、服務的過程全覆蓋。據統計,2018年,123個市級重點項目完成投資526億元,100個前期推進重點項目中67個項目已開工。

  新舊動能轉換的最終“成績單”,除了靠項目拉動,更要靠人推動。一支擔當作為的干部隊伍,是整個工程成敗的關鍵一環。在工作中,我市加強調度考核,充分發揮考核“風向標”“指揮棒”作用,匯聚全市力量加快新舊動能轉換,形成推動新舊動能轉換合力,有力地撬動了高質量發展的支點。

  借助工作監測臺賬,我市建立了日常督導機制。通過印發《2018年新舊動能轉換工作要點》,設立了新舊動能轉換工作監測臺賬,建立起以實施規劃和實施意見為引領,以工作要點為抓手,以“六個一”工作體系和監測臺賬為支撐的日常督導機制,按時對各級各部門新舊動能轉換進展情況、十強產業推進情況、監測臺賬重點項目和重大事項實行“月調度、季匯報、半年通報”制度,確保各項工作有力、有序、有效推進。同時,圍繞新舊動能轉換各項重點工作,建立了共性指標和差異性指標相結合的考核方法,針對各縣市區(功能區)和市直有關部門,分別制定了不同的考核內容、考核方式和計分方法,確保考核結果科學公平。考核結果納入全市經濟社會考核成績。針對全市雙招雙引工作,制訂印發了《泰安市雙招雙引考核工作實施方案》,明確目標,分解指標,落實責任,最大限度激發各單位“雙招雙引”積極性,為實現高質量發展提供強大動力。

 

  抓機遇鼓干勁

  有的放矢助推發展提速

  2019年是新舊動能轉換承前啟后、縱深推進的關鍵一年。如何夯實產業興市、動能轉換三年初見成效的根基,實現新一輪大踏步,考驗著整個隊伍的“作戰能力”。

  善謀者善成,今年我市計劃在規劃提升、龍頭培植、項目支撐、創新驅動等方面加速推進新舊動能轉換。持續推進十大支撐產業發展,強化十強產業雙招雙引,走集群化發展的路子,發展壯大優勢產業集群;加快培育龍頭支撐企業,實施“雙50強”戰略,加快培植領軍企業和科技創新企業。在稅收、用地、人才、研發融資、用電、社保、運輸及審批服務等方面,給予重點支持和優先保障,促進更多企業提檔升級;著力聚焦項目建設攻堅,加快構建層級銜接、上下互動、全面融合的項目庫建設體系,集中解決一批制約重大項目建設的瓶頸和關鍵問題,聚力突破一批支撐撬動能力強的產業項目,爭取更多項目列入省重大項目庫、省重點建設項目;健全完善支撐政策體系,在政策爭取中取得主動,全面準確地把握瓶頸制約問題,切實提出針對性強的政策建議,做到有的放矢;深入落實省實施意見涉及泰安以及我市實施意見中確定的試點示范任務要求,挖掘推出一批對全市、全省乃至全國具有引領示范作用,可復制可推廣的典型案例、經驗做法。按照新舊動能轉換規劃目標,我市不斷完善新舊動能轉換工作考核辦法,針對2018年度開展的考核工作,優化考核方式,評估考核效果,完善考核內容,確保考核真實反映日常工作。按照新舊動能轉換規劃目標,合理制定2019年度工作目標和工作任務,印發年度工作要點,建立年度工作臺賬,組織實施好各項工作督導落實,確保完成全年目標任務。

  改革激發活力,創新引領發展。只有不斷加壓奮進、解放思想和創新體制機制,才能確保高質量發展的源頭活水永不枯竭。當前一個時期,新一輪發展機遇正盛,站在新起點上,泰安市委、市政府將按照省委、省政府和省發改委各項安排部署,全面聚焦“四新”“四化”核心,發揚新時代泰山“挑山工”精神,主動尋標對標、塑造特色優勢、搞活體制機制,加快推進新舊動能轉換,促進產業轉型升級和經濟高質量發展,實現“走在前列、位次前移”的目標。

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