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關于泰政辦字〔2018〕96號《泰安市人民政府辦公室關于泰安市重點項目全程代辦實施意見》的解讀

    信息來源:市行政審批服務局2019-02-01

         

                一、《實施意見》出臺的背景

黨中央、國務院對放管服改革作出了一系列新部署,國家、省接連出臺重要文件,即《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于深入推進審批服務便民化的指導意見》、《中共山東省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳關于深化“一次辦好”改革深入推進審批服務便民化實施方案》對建立健全部門聯辦機制,探索推行全程幫辦制提出要求,為代辦服務工作指明了工作方向。

二、《實施意見》出臺的依據

泰安市委辦公室、市政府辦公室出臺《關于推行“貼心代辦,一次辦好”改革實施方案》明確提出對重點項目實行一對一服務,跟蹤解決疑難問題,為企業群眾提供全過程、個性化、精準化代辦服務。據此,20181227日,泰安市人民政府辦公室印發《泰安市人民政府辦公室關于泰安市重點項目全程代辦實施意見》(泰政辦字〔201896號)。

三、《實施意見》的目的

貫徹落實《泰安市委辦公室、市政府辦公室關于推行“貼心代辦,一次辦好”改革實施方案》(泰辦發〔201811號)精神,明確代辦內容、代辦原則、代辦程序和保障機制,為開展好代辦服務工作提供制度保障。通過提供專業化代辦服務,為項目建設松綁,給項目單位減負,進一步深化投資建設項目審批制度改革,提高審批效率,激發市場活力。

四、《實施意見》的意義

重點項目全程代辦服務能夠充分利用代辦服務中心和代辦員的信息優勢、資源優勢,在審批部門和企業之間架起一座橋梁,暢通溝通渠道。通過實施重點項目全程代辦服務,將進一步轉變政府職能,完善重點項目代辦服務機制和協同服務體系,提高項目審批效率、減輕企業辦事負擔、縮短項目建設周期,為企業拼時間、搶市場提供助力,更好的服務全市經濟社會發展,營造良好的營商環境。

五、《實施意見》的主要內容

《實施意見》就代辦內容、代辦原則、代辦程序做出了明確要求。

1、代辦內容

市行政審批服務局登記管轄權限內的企業開辦(含股份有限公司、外商投資公司、特殊的普通合伙企業和有限合伙企業)實行免費代辦服務,包括名稱核準、注冊登記、公章刻制、銀行開戶、發票申領等內容。

對市政府確定的市級重點投資建設項目、重大招商引資項目(房地產開發項目除外),以及“三強”企業和“雙50強”企業的投資項目實行全鏈條免費代辦服務。包括從項目立項到項目竣工驗收整個過程

2、代辦原則

代辦原則包括自愿委托、無償服務;一次告知、限時辦結;依法合規、便捷高效;多方聯動、齊促并進等四項原則。

3、代辦程序

(一)接受申請。建設單位向代辦中心提出申請,代辦中心對符合代辦條件的簽訂《項目委托代辦協議》,確定代辦員,并予以登記備案。

(二)聯合會商。申請接受后,由分管局長召開聯席會議,代辦中心負責組織、協調,各相關審批部門參加。

(三)現場踏勘。代辦中心負責組織、協調相關部門為建設單位提供“一車式”集中現場踏勘。

(四)一次性告知。代辦中心為項目方量身定做,出具個性化的一次性告知單,明確申報所需材料及審辦步驟。

(五)協助準備材料。代辦員協助、指導建設單位準備申報材料。

(六)跑辦審批手續。建設單位材料準備齊全后,交于代辦中心,由代辦員負責跑辦手續,緊盯進度,及時反饋建設單位。

(七)送達證書。建設單位可根據實際情況,選擇窗口領取、EMS寄遞或代辦員上門送達三種方式獲取各類證照、批文。

(八)評價歸檔。項目單位對代辦服務質量、部門服務效率進行評價,作為代辦員、審批部門評先樹優的重要考核依據。

4、重要關鍵詞

“市級重點投資建設項目”是指由市政府研究同意,泰安市人民政府辦公室每年以文件的形式對外公布的重點建設項目名單中所包含的項目;以及經市委、市政府研究后,決定予以實施的重點建設工程。

“重大招商引資項目”是指市委、市政府,列入重大招商引資項目名單的固定資產投資項目(房地產開發項目除外)。

“三強”企業是指區域拉動力強、行業競爭力強、財稅貢獻能力強的企業,《泰安市人民政府關于大力培植“三強”企業的實施意見》(泰政發〔20171號)對三強企業規定了詳細的篩選條件和認定標準。

“雙50強”企業指市委、市政府確定的以規模效益大、納稅能力強;社會貢獻大、對產業領軍能力強的領軍企業50強和科技創新50強的企業。

六、《實施意見》的落實措施及工作要求

(一)強化組織領導。形成由市政府統籌安排,市直有關部門、各縣市區、市行政審批服務局協調配合、齊抓共管的領導體制,協調項目困難,理順各方工作關系,督導項目推進。

(二)強化調度督促。市行政審批服務局牽頭,建立重點項目專項督查制度、代辦項目微信群交流制度、代辦人員日志制度和現場蹲點制度,堅持日記錄、周調度、月通報、季分析,加強對重點項目代辦情況的調度督促,及時協調解決代辦工作遇到的困難和問題,及時通報有關情況。

(三)強化輿論引導。重視輿論導向指引作用,充分利用報刊、電視、網絡等媒體渠道,以及在全市內外舉辦的各類招商引資活動,全方位、多角度宣傳代辦服務工作,提升代辦服務的社會知曉率、社會影響力、社會公信力。

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