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泰政辦字〔2019〕10號 泰安市人民政府辦公室關于進一步完善全科醫生培養與使用激勵機制的通知

    信息來源:2019-02-01

各縣、市、區人民政府,市政府各部門、直屬單位:

  為進一步健全完善我市全科醫生培養與使用激勵機制,根據《山東省人民政府辦公廳關于改革完善全科醫生培養與使用激勵機制的通知》(魯政辦發〔2018〕24號)精神,結合我市實際,現將有關問題通知如下:

 

  一、主要目標

  到2020年,適應行業特點的全科醫生培養制度和使用激勵機制基本健全,職業吸引力顯著提高,城鄉分布趨于合理,服務能力明顯增強,全科醫生與城鄉居民基本建立比較穩定的服務關系,城鄉每萬名居民擁有合格的全科醫生數達到2-3名。到2030年,適應行業特點的全科醫生培養制度更加健全,使用激勵機制更加完善,城鄉每萬名居民擁有合格的全科醫生數達到5名,全科醫生的數量質量基本滿足健康泰安建設需求。

   

  二、工作內容

  (一)切實加強全科醫生培養。全市被認定為全科專業住院醫師規范化培訓基地的綜合醫院(包括中醫、中西醫結合醫院,下同),必須獨立設置全科醫學科,增設全科醫療診療科目。在全市遴選建立1處全科醫學師資培訓基地,加強骨干師資培訓。住院醫師規范化培訓基地要按照上級下達的招收任務,切實做好全科專業招收工作,加強基層實踐基地的標準化建設和規范化管理。住院醫師規范化培訓“社會人”培訓對象招收向全科等緊缺專業傾斜。擴大全科醫生轉崗培訓范圍,落實省、市全科醫生轉崗培訓計劃,加快全科醫生培養。

  (二)提升全科醫生職業吸引力。引導全科醫生以多種方式執業。取得執業資格的全科醫生一般注冊1個執業地點,也可根據需要多點注冊執業。全科醫生可在基層醫療衛生機構(或醫院)全職或兼職工作,也可獨立開辦個體診所或與他人聯合開辦合伙制診所。鼓勵組建由全科醫生和社區護士、公共衛生醫生或鄉村醫生等人員組成的全科醫生團隊,劃片為居民提供服務。鼓勵基層醫療衛生機構聘用經住院醫師規范化培訓合格的全科醫生,各級要根據實際,在核定績效工資總量時給予其進一步傾斜。本科及以上學歷畢業、經全科專業住院醫師規范化培訓合格并到基層醫療衛生機構工作的,可直接參加中級職稱考試,考試通過的直接聘任中級職稱。全科專業住院醫師規范化培訓合格、取得中級職稱后在農村基層連續工作滿10年的,可經職稱評審委員會考核認定取得基層衛生副高級職稱。

  (三)完善全科醫生招聘和聘用管理辦法。基層醫療衛生機構要保證全科醫生的配備。鄉鎮招聘本科及以上學歷醫學畢業生并經住院醫師規范化培訓合格的全科醫生,可采取面試(技術操作)、組織考察等方式公開招聘;對公開招聘報名后不能形成競爭的,可適當降低開考比例,或不設開考比例劃定合格分數線。對放寬年齡、戶籍條件和降低開考比例招聘的,可在聘用合同中約定3-5年最低服務年限,并明確違約責任和相關要求。在扶貧重點扶持鄉鎮,開展全科醫生特崗計劃試點工作。鼓勵有條件的縣(市、區)結合實際實施全科醫生特崗計劃,引導和激勵優秀人才到基層工作。

   

  三、保障措施

  (一)加強組織領導。各級、各有關部門要將完善全科醫生培養與使用激勵機制作為深化醫藥衛生體制改革的重大任務,積極推進醫保支付方式改革,搞好政策銜接,切實發揮政策合力。衛生健康、發展改革、財政、人力資源社會保障等部門要各司其職、密切合作,共同做好各項任務的組織實施,確保各項目標措施落實到位。

  (二)強化經費保障。各級要落實投入責任,通過政府投入、單位和基地自籌、社會支持等多渠道籌資,進一步加大對全科醫生培養與使用激勵的支持力度。要強化經費監管,確保各項補助經費專款專用。

  (三)強化督導評估。各級要建立健全目標責任督導考核機制,對全科醫生培養與使用激勵等政策措施落實情況實施定期調研督導和評估考核,及時研究解決實施中出現的問題和困難。要強化督導檢查和第三方評估,及時總結推廣好的經驗做法。

  (四)加強宣傳引導。通過健康教育、輿論宣傳等方式,宣傳解讀全科醫生培養與使用工作的重要意義和政策措施,廣泛宣傳全科醫生成長成才典型事例和在基本醫療衛生服務中發揮的重要作用,增進全社會對全科醫生的了解,為加快完善全科醫生培養與使用激勵機制營造良好輿論氛圍和社會環境。

  泰安市人民政府辦公室

  2019年1月31日

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